2025年12月13日至14日，“‘十五五’规划编制创新与中国式现代化江苏新实践论坛”暨“江苏省宏观经济学会发展战略与规划专委会2025年会”在江苏淮安市成功召开。本次会议由江苏省宏观经济学会、中国科学院南京地理与湖泊研究所、淮阴工学院共同主办，江苏省宏观经济学会发展战略与规划专委会、淮阴工学院建筑工程学院具体承办。会议以“‘十五五’规划编制创新与中国式现代化江苏实践进展”为主题，邀请了行业领域高层次专家及高校学者展开讨论，旨在聚焦“十五五”规划编制方法与理论创新，推动深度学术交流。
与会专家、学者合照
13日上午，会议开幕式由南京大学建筑与城市规划学院教授、江苏省宏观经济学会发展战略与规划专委会主任委员王红扬主持。
南京大学建筑与城市规划学院教授王红扬
淮阴工学院校党委常委、副校长张灏发表了热情洋溢的开幕致辞，详尽介绍了淮阴工学院与建筑工程学院的历史沿革与成就，并热切期盼与会专家们通过此次深入交流与思想碰撞，为区域和地方“十五五”规划编制提供创新思路。张校长还表示，期待在专家们的悉心指导下，学校能够更精准地把握行业发展脉搏，攻克科研难关，攀登至更高的学术高峰。
淮阴工学院校党委常委、副校长张灏
江苏省政府参事、江苏省宏观经济学会会长李侃桢祝贺本次论坛召开，指出发展战略与规划专委会始终围绕“通过高水平、高质量规划推动中国式现代化江苏新实践”这一主线开展工作，成立三年以来不断取得突破，针对本次会议及专委会下一阶段的工作，李会长从“直面问题”、“凝聚多方力量”、“呈现新的样本”三个方面提出了具体工作建议，期待各位与会的国内外专家能够尽情交流并分享最新成果，为中国式现代化江苏新实践建言献策。
江苏省宏观经济学会会长李侃桢
简要而紧凑的开幕式结束后，会议随即进入上午的主旨报告环节。主旨报告环节由中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员、专委会副主任委员孙伟主持。
中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员孙伟
会议首先邀请中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员、江苏省政府参事陈雯以“以城市高质量发展规划支撑因地制宜发展新质生产力”为主题进行主旨报告。陈雯研究员从深度解读四中全会精神和“十五五”规划建议开始，指出规划的逻辑随着国家发展的需要发生了重大转变，但实践中的规划供给与时代需求并不同步，需要根据新质生产力发展的要求来重新认知不同类型现代化城市的建设规律、城市服务与消费的市场机会，在此基础上实现发展规划与空间的联动，推动城创产的空间重配研究与规划，以适应性质生产力布局引导城市规划建设规则的改革创新，同时推动新型基础设施与新要素载体的空间谋划。针对不同地区如何因地制宜发展新质生产力的问题，陈雯研究员指出要关注一般县域的新质生产力特色发展，突出生态文明下的保护性地区规划，强化通过知识和技术来赋能乡村和村民，打造知识乡村，要从传统的技术经济创新走向知识驱动社会创新，通过不同能级城市的创新、生产、消费等合理配置和链接，实现创新链和产业链在区域层次的全面深度融合与对接。
中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯
主旨报告2由江苏省政协经济委员会副主任、江苏省宏观经济学会副会长孙志高汇报。孙志高主任以“创新引领‘十五五’高质量发展”为主题，从培育壮大高能级创新载体、攻坚突破关键核心技术、强化企业创新主体地位、提升协同创新水平、提高创新组织化程度、健全科技成果转化机制、发挥开发区创新重要阵地作用等七个方面结合江苏实际阐述了实现创新发展的具体路径。
江苏省政协经济委员会副主任、江苏省宏观经济学会副会长孙志高
主旨报告3由国际城市与区域规划师学会前主席、荷兰规划专家Martin Dubbeling汇报。Martin教授以“Update on New Spatial Planning Strategy of The Netherlands”为主题，展示了最新一轮的荷兰国家空间规划战略，从“什么是国土空间规划战略?”、“为什么要在2025年进行更新，其背后的原理是什么?”、“八个关键主题和目标”、“基于情境的区域路径”、“新建住房区位”、“经济和能源”、“农业和自然”、“中心区域”、“实施、资源和咨询”等九个方面进行了系统阐述，最后还对这一轮国家规划战略进行了总体评述。
国际城市与区域规划师学会前主席、荷兰规划专家Martin Dubbeling
主旨报告4由南京大学建筑与城市规划学院教授、江苏省宏观经济学会发展战略与规划专委会主任王红扬汇报。王教授以《规划之道、中国式现代化与“十五五”规划》为题目，从“十五五”规划的进展与规划的危机说起，追问何以“深不下去”？涉及到背后的理论问题和哲学问题，这也是规划背后的道、业、惑之根本。王教授指出，只有回到真正的哲学思维、真正的真理性思维，研究、实践才能真正深入下去，才能求索规划的真正之道。围绕这一目标，他系统总结了整体主义与整体主义规划的三阶段成果，包括阶段一：从原子主义走向整体主体，并实践整体主义的应用（规划的正确知识体系与教育：方法论+一致性库<元整体+局部知识>+整体主义规划思维能力）；阶段二：本体与人本问题的真正解决；阶段三：终极整体性的解决与证明（生命体/广义生态系统，人类社会的元整体性，文明的极限、中国式现代化）。最后，王教授还对中国式现代化与“十五五”规划的真问题与真解决进行了系统阐述，指出整个发展要从单纯物质产品的生产走向协整融合结构生产、精神产品生产、实践/劳动生产和能力生产的内生自洽的广义生态系统。
南京大学建筑与城市规划学院教授王红扬
上午的主旨报告结束后，南京大学建筑与城市规划学院教授、专委会委员David Shaw，江苏省规划设计集团副总经理、专委会副主任委员张伟结合报告内容分别进行了精彩点评与互动。
13日下午，会议举行了专委会委员专场交流与工作会议。与会专家围绕“面向高质量发展的城市更新”、“面向行动的发展规划创新与实践”、“资源资产盘活与新质生产力”以及“国际视野中的规划理论与实践创新”四个专题进行了圆桌交流，分享了最新的研究进展。
圆桌交流结束后，南京大学建筑与城市规划学院教授王红扬代表专委会做年终总结和2026年计划的报告，江苏省宏观经济学会李义副会长兼秘书长对会议总结，在肯定本次会议的丰硕成果以及专委会今年工作成绩的基础上，并对专委会明年工作提出进一步要求。
江苏省宏观经济学会副会长兼秘书长李义
14日上午，参会人员前往周恩来故里及板闸遗址公园进行了“中国式现代化淮安新实践”专题考察。